惟進取也，故日新。
中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型取得實質(zhì)性成果，經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整系統(tǒng)深入呈現(xiàn)新格局，市場化經(jīng)營機制建立健全取得新突破，國資監(jiān)管強化制度執(zhí)行監(jiān)管“大格局”加快構建……2022年是國企改革三年行動收官之年，山西在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得了顯著成績，制度機制不斷完善，布局結構持續(xù)優(yōu)化，活力效率有效提升。
我省國資國企系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記關于國企改革發(fā)展和黨的建設的重要論述以及相關重要指示批示精神，在省委、省政府的堅強領導下，緊緊圍繞國企改革三年行動各項改革任務，苦練內(nèi)功、提質(zhì)增效、狠抓落實，國企改革三年行動圓滿收官，省級層面細化分解的119項任務全部全面完成，總體完成進度100%。
三年行動圓滿收官，省屬企業(yè)主要經(jīng)營指標進入全國前列
數(shù)據(jù)顯示，截至2022年12月，山西省屬企業(yè)資產(chǎn)總額3.67萬億元，同比增長3.2%；所有者權益1.02萬億元，同比增長8.2%；累計實現(xiàn)營業(yè)收入15283.9億元，同比增長2.8%；實現(xiàn)利潤總額1007.8億元，同比增長106.5%；營業(yè)收入利潤率7.2%，同比增長3.4個百分點。2022年11月底，省屬企業(yè)資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額、凈利潤分別位列全國第六位、第六位、第三位、第六位。
改革是增強微觀主體活力、做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的關鍵一招。2020年以來，我國國企改革三年行動全面發(fā)力、多點突破，在許多重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新成效，有力推動了國企高質(zhì)量發(fā)展。
省委、省政府高度重視國企改革三年行動，始終將國企改革三年行動作為全省的工作重點。我省結合自身實際，制定了本省推動落實國企改革三年行動的實施方案和分工方案，并組織召開全省動員部署會，凝聚共識、明確任務、壓實責任，啟動國企改革三年行動。在決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動的關鍵時刻，高規(guī)格召開全省國有企業(yè)深化改革提質(zhì)增效推進會和全省國資國企工作會議，進一步堅定了改革的方向，推動改革行動全面高質(zhì)量完成。
國企改革三年行動開展以來，省國有企業(yè)改革領導小組辦公室作為牽頭單位，堅持發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督辦落實的職能作用，以臺賬管理為抓手，積極建立工作落實機制，全面推動各項改革任務高質(zhì)量落實。他們建立了“周匯報、月例會、季通報、年總結”工作機制、可衡量可考核的“13710”在線督辦機制、動真碰硬的督查考核機制，同時積極協(xié)調(diào)各成員單位各司其職、協(xié)同配合，形成改革合力，推動國企改革破難攻堅。
在“僵尸企業(yè)”處置方面，省國資委與省高級人民法院建立了府院聯(lián)動機制，及時化解和處理企業(yè)法律糾紛，為順利處置“僵尸企業(yè)”掃清法律障礙；在公司制改革方面，省市場監(jiān)管局建立綠色通道，簡化工作流程，提高工作效率，全力助推我省公司制改革全面完成。
近日，省政府工作報告在對過去五年工作進行回顧時指出：五年來，我們?nèi)嫔罨母镩_放，發(fā)展動力活力顯著增強。其中提到，持續(xù)深化國資國企改革，改組組建一批引領轉(zhuǎn)型的旗艦勁旅，國企改革三年行動圓滿收官，提質(zhì)增效及扭虧減虧三年行動接續(xù)實施，省屬企業(yè)主要經(jīng)營指標進入全國前列。
推動國有經(jīng)濟做強做優(yōu)做大，各項改革重點任務如期完成
實施國企改革三年行動是黨中央、國務院作出的重大決策部署，是進一步推動國資國企改革走深走實，推動國有經(jīng)濟做強做優(yōu)做大，實現(xiàn)國有經(jīng)濟全方位高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。
近年來，我省國有資本布局不斷優(yōu)化，國有經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提升。著力推動國有資本向重要行業(yè)和關鍵領域集中，省屬企業(yè)從24家調(diào)整至18家，煤炭企業(yè)從7家調(diào)整至2家能源航母，太鋼集團與中國寶武聯(lián)合重組，改組組建了華新燃氣、華遠陸港、水控集團等一批引領轉(zhuǎn)型的旗艦勁旅。
我省國資國企系統(tǒng)還突出主責主業(yè)清退“兩非”“兩資”。完成省屬企業(yè)全級次主業(yè)核定，推進企業(yè)內(nèi)部各板塊專業(yè)化整合，深化“瘦身健體”工作，累計壓減省屬企業(yè)法人戶數(shù)和分支機構共計207戶。同時，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，18戶省屬企業(yè)聚焦主業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全部完成繪制上中下游產(chǎn)業(yè)圖譜和問題清單，堅持問題導向，持續(xù)開展穩(wěn)鏈塑鏈補鏈強鏈等“補短板”工作，有效提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。
我省國有企業(yè)加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。加強董事會建設，落實董事會職權，省屬企業(yè)集團層面率先實現(xiàn)外部董事占多數(shù)，應實現(xiàn)外部董事占多數(shù)的企業(yè)全部實現(xiàn)了外部董事占多數(shù)；保障經(jīng)理層依法行權履職，省屬企業(yè)全面建立董事會向經(jīng)理層授權管理、經(jīng)理層向董事會負責協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的工作機制，有效提升了企業(yè)的決策效率和自主經(jīng)營能力。
自2017年掛牌成立以來，山西交控集團深化改革取得豐碩成果，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。通過重組整合、混改等方式，該集團目前已形成15個子公司+16個高速公路管理公司的資產(chǎn)治理架構，有效提升了資源配置效率、行業(yè)地位和話語權。在生產(chǎn)經(jīng)營方面，成功走出了以市場化方式化解高速公路債務風險的路子，在資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化方面取得重大突破，重組“山西三維”，“山西路橋股份”正式亮相資本市場，開辟了我省高速公路資產(chǎn)上市先河。制定232項管理制度，實施了“三項制度”改革、高速公路管理模式改革等，基本建立起現(xiàn)代企業(yè)制度體系。
我省國資國企還不斷加大科技創(chuàng)新力度，著力健全市場化機制，全面實施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，深化“三項制度”改革，開展中長期激勵，活力和效率大大提升。
潞安化工集團抓住勞動、人事、分配三項制度改革這個“牛鼻子”，錨定“管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減”目標，大力實行任期制和契約化管理，經(jīng)理層成員由董事會統(tǒng)一實行聘任管理。目前，該集團所有經(jīng)理層成員已全部簽訂經(jīng)營業(yè)績責任書，各級子企業(yè)經(jīng)理層成員實行聘任制管理，符合簽訂條件的各級子企業(yè)均已完成簽訂工作。全面推進經(jīng)理層任期制和契約化管理，促使企業(yè)經(jīng)理層成員從身份管理到崗位管理，擺脫了國企干部的傳統(tǒng)認知，進一步激發(fā)和保護了企業(yè)家精神，更為深化企業(yè)改革提供了強大動力。
強黨建嚴監(jiān)管健體制，推動形成國資監(jiān)管大格局
堅持黨對國有企業(yè)的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。
近年來，我省國資國企系統(tǒng)堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述，作為黨委第一議題、理論學習中心組學習首要議題，全面建立實施“第一議題”制度；全面落實“兩個一以貫之”要求，切實把加強黨的領導和完善公司治理有機統(tǒng)一，創(chuàng)造性制定了前置清單審批辦法，建立了“三重一大”決策實時在線監(jiān)管系統(tǒng)；建立健全政治監(jiān)督制度機制，持續(xù)推動政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。把黨中央及省委省政府重大決策部署事項納入“13710”電子督辦平臺，持續(xù)提高重大決策部署執(zhí)行力。
2020年，山西焦煤西山煤電斜溝礦被列入國家首批智能化示范礦井建設名單，由于時間緊、任務重，迫切需要各級黨組織和廣大黨員充分發(fā)揮示范帶動作用，強化黨建引領，提高黨建科學化水平，以一流黨建推動企業(yè)高效率運行、高質(zhì)量發(fā)展。為此，他們探索研究出了“五微”工作法（即開展“微走訪”、用好“微積分”、開設“微黨課”、搭建“微平臺”、樹立“微典型”），推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，為建設國家智能化示范礦井提供了堅強政治保證。
我省還著力加強對國資國企的專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管，印發(fā)《山西省國資委權力和責任清單》，根據(jù)監(jiān)管情況逐年進行調(diào)整優(yōu)化；經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，省級經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管比例達99.57%；強化國有資產(chǎn)監(jiān)督，建立了實時在線的三年行動方案督促督辦系統(tǒng)，有效提高了改革情況信息采集和報送效率，優(yōu)化了改革工作督查和考核評價方式。完善責任追究制度體系，實現(xiàn)制度全面覆蓋和有效約束，構建起業(yè)務監(jiān)督、綜合監(jiān)督、責任追究“三位一體”的國資監(jiān)管機制。
省國資委還與省紀委監(jiān)委等部門建立了協(xié)同機制，制定了紀檢監(jiān)察監(jiān)督與國有資產(chǎn)監(jiān)督貫通協(xié)作工作辦法、問題線索委內(nèi)移送反饋工作機制，建立完善信息共享、貫通協(xié)調(diào)機制，構建了協(xié)同高效的監(jiān)督機制，國資監(jiān)管效能有效提升。
“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。”黨的二十大報告對國資國企改革發(fā)展提出了新使命新任務，為在新的歷史起點上做好國資國企各項工作指明了前進的方向。
征途漫漫，惟有奮斗。省政府工作報告提出，2023年，我省將繼續(xù)深化國資國企改革，持續(xù)實施扭虧減虧、提質(zhì)增效專項行動，進一步優(yōu)化國有經(jīng)濟布局，推動治理規(guī)范化、管理數(shù)智化、資產(chǎn)證券化，等等。相信，隨著國資國企改革的不斷深入，我省國有企業(yè)的發(fā)展活力和核心競爭力必將顯著增強，為全省全方位推動高質(zhì)量發(fā)展、奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家山西篇章貢獻強大力量。
受益企業(yè)、職工說
“國企改革三年行動實施以來，作為交控集團的‘創(chuàng)新中心、技術中心、人才中心’，我們堅持把科技創(chuàng)新作為頭號工程，創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展能力顯著提升。高質(zhì)量高水平建設智慧交通山西省實驗室，產(chǎn)出了智能網(wǎng)聯(lián)車路協(xié)同、高速公路建管養(yǎng)運服一體化平臺等一系列數(shù)智產(chǎn)品，智慧交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系不斷豐富；聚焦市場需求，大力推動科研成果轉(zhuǎn)化，低碳耐久型防撞護欄、環(huán)保型融雪劑等一系列新產(chǎn)品走向了市場，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸；市場化引進科研人才，暢通科研人員發(fā)展通道，提升科研人員收入水平，營造出了鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的良好氛圍，公司高質(zhì)量發(fā)展的步伐愈加堅實有力?！鄙轿鹘豢萍瘓F智研院公司楊瑩說。
“2022年我們太重技術中心共完成319款新產(chǎn)品設計，推出了挖掘機5G遠程操作、‘一鍵煉焦’等一批原創(chuàng)性成果，一個個難題被破解，這與公司在國企改革三年行動中持續(xù)激發(fā)科技領域創(chuàng)新活力密不可分，SBU項目攻關、‘揭榜掛帥’、‘賽馬’機制、持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費、收入向科技人員傾斜……一系列實實在在的政策為我們撐腰鼓勁，讓人人想創(chuàng)新、人人可創(chuàng)新的氛圍日益濃厚，也讓我對公司做強做大高端裝備充滿信心?！碧丶夹g中心基礎研究所所長李瑞斌說。（來源：《山西日報》）
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